乘势而上再登高打好打赢攻坚之年攻坚之战

1日，海城市召开学习贯彻党的二十届三中全会精神坚定不移完成全年目标任务动员大会。这次大会既晾晒了成绩、表彰了先进，总结盘点了海城市上半年工作成效，也以党的二十届三中全会精神为指引，分析研判了当前经济形势，安排部署了海城下半年工作任务，找准差距、坚定信心，以更大劲头、更大力度、更大成效抓好全年目标任务，打好打赢攻坚之年攻坚之战。

上半年：稳中向好 成绩亮眼

今年上半年，海城全市上下深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，全面落实省委打造辽宁新时代“六地”的目标定位和鞍山市委“五提升、五攻坚”工作要求，聚焦全面振兴新突破“一个主题”，围绕坚定不移抓发展、持之以恒惠民生“两条主线”，瞄准目标、节点、结果“三个导向”，抓住干部作风转变、选人用人导向、目标绩效考评、振兴发展合力“四个关键”，推动全市经济运行总体平稳、稳中向好。

今年上半年，海城全市地区生产总值增长6.3%，高于全国全省水平，规上工业增加值增长5.6%，一般公共预算收入增长12.5%，实现了质的有效提升和量的合理增长。今年7月，海城市荣登2024全国县域经济百强榜。

招商引资落地有声

招商引资是经济发展的源头活水。今年上半年，海城全市储备项目153个、在谈项目79个、签约项目79个、落地项目40个，引进内资70.56亿元，引进外资582.1万美元……海城市的招商引资工作在全面振兴新突破三年行动攻坚之年的上半程，交出了一份亮眼成绩。

亮眼成绩的背后是海城市创新招商体制机制、产业培育、发展新质生产力、营商环境优化的有力支撑，是海城市日益凸显的产业链项目集聚效应的鲜活写照，更是全市上下牢固树立千方百计强招商思想的有力印证。

为了引进体量大、质量好、效益高的项目，今年上半年，海城市委、市政府主要领导率队和各开发园区、镇(街)的招商团队赴新加坡、日本、北京、上海、江苏、义乌等国家和地区，重点围绕菱镁产业、纺织服装、装备制造新能源、现代农业等重点产业方向，持续开展了347次“请进来”和275次“走出去”招商活动，成为大项目密集落户并迅速扎根海城的重要推手。

为充分学习借鉴先进地区好的经验做法，挖掘海城市资源优势，加快科技成果转化，推进产业转型升级，海城市还积极开展“北纬40度海城质造”及解放思想大讨论活动，把新质生产力作为招商主攻方向之一，并成功举办了2024中国·海城市低空经济发展大会，汇聚专家、学者、科研机构、行业翘楚，共同把脉低空经济的未来发展，并与亿航智能设备(广州)有限公司、龙浩集团有限公司、江苏硅航科创发展集团有限公司等企业签订了战略合作协议，开辟产业新赛道，推动形成新质生产力。

项目建设势头强劲

海城市紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，拉满“进度条”，跑出“加速度”。今年上半年，海城市围绕钢铁深加工产业、装备制造产业、精细有机新材料化工产业、现代物流产业、现代农业科技产业等重点领域重大项目，由28位市级领导带头组建项目包保团队，深入实施“我为企业解难题”大比武行动，帮助纾困解难，大力推动洽谈项目尽快落地、签约项目早日开工、在建项目加快推进、完工项目达产达效，形成更多实物工作量，跑出项目投资建设的“加速度”。在推进重点项目建设过程中，海城市每周对项目进行调度，及时发现难点堵点，采取有力举措解决，并形成报告向海城市委、市政府主要领导汇报，形成良好政企沟通渠道，提高了项目推进速度。

据统计，今年上半年，海城市共开复工项目194个，总投资额达482.6亿元。其中，5000万元以上项目103个。开复工的项目类型中，房地产项目16个、服务业项目19个、工业项目102个、基础设施项目24个、农业项目32个、社会事业项目1个，厚植起赶超跨越的更强后劲，为海城高质量发展撑起坚实脊梁。

营商环境向“新”而“优”

海城市以“5+3”为抓手，围绕“我为企业解难题 我为群众办实事”两为大比武，找准提升政务服务质量切入点，持续提升政务服务规范化、便利化、数字化水平，构建工作闭环，让企业群众好办事、快办事、办好事，打造海城营商环境“升级版”。

针对困扰企业的难点痛点堵点，海城政务服务中心在窗口设立了“惠企会客厅”，通过整合各部门资源，将涉企审批类事项和非审批事项统一集中，实现企业一站式服务，并率先推出“涉企增值服务”，深入推进涉企增值服务营商服务改革试点，重点围绕政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易等六个领域，按需组合一张清单，梳理服务事项，建设线下增值服务专区，为经营主体提供帮办代办、撮合对接、信息发布、咨询引导等服务。今年以来，已为50余家企业进行了金融咨询服务，为企业受理了80余次公证法援服务，提供了150余人次人才的生活补贴，进一步实现政务服务从便捷服务向增值服务的迭代升级。

下半年：全面深化改革 打赢攻坚之战

今年下半年，对夺取全面振兴新突破三年行动全面胜利具有决定性意义。海城市将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，在把握精髓要义上下功夫，在筑牢理想信念上下功夫，在务求学以致用上下功夫，提高政治站位、增强思想自觉，按照省委、市委部署要求，坚定进一步全面深化改革信心决心，扭住关键重点，狠抓任务落地，坚决完成全年目标任务，打好打赢攻坚之年攻坚之战，确保党的二十届三中全会精神在海城落地生根、开花结果。

狠抓经济运行调度 海城市将坚持领

导带头，对尚未启动、未达序时进度的带头调度推动，亲自研究解决。推动计划落实，将年度排产、产能、产值等计划落实到每月、具体到每周，倒排工期、挂图作战，做到以周保月、以月保季、以季保年。加强监测预警，对于完成难度大的指标计划，高频调度、提级推动，不达目标不罢休。持续开展“我为企业解难题”大比武活动，引导企业加快技术改造，组织企业开展专题推介，在谋项目、抢订单、拓市场等十个方面提供服务，与企业形成命运共同体，同频共振、同题共答、同谋发展。

加快产业转型升级 以产业创新为抓

手，海城市将继续围绕“4+4+3+N”产业发展方向，坚持以科技创新引领产业创新，依托“一库三图四表”，积极抢赛道、让驱动力强起来，推动产业链高端、产品链高质、价值链高效，全力打造“北纬40度 海城质造”城市产业品牌体系。聚焦菱镁产业延链强链，加强与大石桥、辽阳、岫岩等地协调联动，狠抓菱镁源头管控和产能配额，推动菱镁企业设备更新和产业转型升级，将优质资源向镁质新材料配给，提高资源利用附加值，实现集群发展。聚焦纺织服装产业补链升链，实施电商升级赋能、物流体系建设、园区布局优化等13个专项行动，积极搭建平台，研究制定电商发展、采购贸易、中欧班列等方面扶持政策，鼓励企业开拓中东欧等国际市场。要聚焦低空经济建链优链，规划布局六大应用场景和四个产业园区，在通航、菱镁新材料与无人机制造等方面探索推进，着力培育新质生产力。

活跃市场促进消费 优化供给扩大消

费，创新场景刺激消费，加强策划提振消费，激发消费这个最大潜能、挖掘消费这个最大增长点，做好“引客入海”。筹划办好房交会、汽车销售展会等大型活动，落实好国家消费品以旧换新政策措施，推动大宗商品消费，加快文体旅融合发展，持续举办各类节日活动和体育赛事，依托大润发、普临等大型商业综合体，开展各类主题促销活动。推动外贸稳规模优结构，解决好产品结构问题、试点体制机制问题，加快辽宁出口商品展示中心建设，通过举办西柳国际服装周、2024中国西柳进出口商品交易会等大型商贸活动，实现市场采购贸易方式试点出口1亿美元，发挥外贸稳经济促发展的重要作用。

推动项目建设 树牢“项目为王”理念，

引入增量，做大总量。抢抓机遇，主动争取项目，用足用好中央、省委政策，结合海城市“4+4+3+N”产业发展方向，深入谋划、定好盘子，谋深谋实一批重大项目，以项目的提质提速提效助力三年行动新突破。强化招商引资，市级领导带头，各开发区、镇街、各部门加大“走出去”“请进来”力度，围绕山东、陕西、成渝、京津冀、长三角、珠三角等地区，力争招引更多的行业龙头企业和产业链关键环节企业落地。加快项目建设，抢抓项目建设黄金季，加快项目实施进度，做实企业服务保障，确保投资强度和形象进度，切实把政策“含金量”变成发展“实物量”。深化央地合作和“双鞍”融合，开展精准招商，做好落地项目服务保障，全面推进各项重点工作落实。

强化要素保障。以产业研究的最新成

果，推动在项目谋划、招商引资、产业发展等方面，精准施策，提高动能。坚持“产学研投融”一体化推进，组建县域工业园区发展投资基金，重点投向基础设施建设、科技创新和研发项目，推动科技成果本地转化。加速创新主体培育，支持以企业为主体组建创新联合体，组建重点实验室，支持企业协同开展技术攻关、培养科技人才，推动企业主导的产学研融通创新。全面深化改革，坚持改革开放，扎实推进国资国企、财政体制、开发园区、矿产资源高效利用等重点领域和关键环节改革。着力优化营商环境，持续加强信用环境、法治政府建设，严格规范公正文明执法，让企业安心经营、舒心发展。深化“一件事一次办”改革，创新开展“政企互信、企业信用”的“双信地”服务模式，确保出让土地时限压缩至最短，加快推动项目投产达效。

保障和改善民生。以开展“我为群众办

实事”大比武为载体，实施城市更新、乡村整治、生态治理等民生保障工程，持续解决民生诉求，提升城市品质。打好污染防治攻坚战，统筹推进治气、治水、治土，全面提升环境质量，确保环保督察反馈问题得到彻底解决。守牢安全底线，聚焦重点行业领域，不间断开展排查整治，加强社会治安和信访积案化解，坚决遏制重特大安全事故和极端案事件发生。

加强党的建设。坚持党对各项工作的全

面领导，将党纪学习教育融入日常抓在经常，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，巩固扩大“千村联千企 党建促振兴”活动成效，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。要提高干部工作执行力，真正打破体系界限，把市委部署安排贯彻到最前线、推进到最末端，看落实质量、看基层效果，做到说了就干、干就快干、干就干好。